行政行为，按对象分为抽象行政行为和具体行政行为。

抽象行政行为是针对不特定行政管理对象实施的行政行为，包括行政立法,决定,命令等；具体行政行为是针对特定对象和特定行为的行政决定。

具体行政行为构成要件,包括： 一　主体要件,必须具有行政主体资格。

1 实施该具体行政行为的工作人员具有行为能力； 2 作出行政行为的行政机关,是在自身法定的权限分工的范围内作出的决定。

二　内容要件 行政行为的内容是涉及设立、变更和消灭对方当事人的权利义务，且合法、适当、真实、明确。

三　程序和形式要件 行政行为必须符合法定程序和具备法定的形式。

1　除即时作出的行政决定外，规定有听证程序，听证程序开始前，行政机关要履行告知； 最后决定正式作出，例如：《行政处罚法》规定的听证程序开始之前，行政机关往往告知行　　 2　行政决定告知，告知是通过送达的方式完成。

告知成立的时间以告知到达并为相对人受领的时间为准。

四　期限要件, 具体不作为的行政行为成立, 要具备期限要件。

有法定期限的，期限届满即成立；无法定期限的，60日期满即成立；紧急情况的，即时成立。